|
Langdurig afwezige schooldirecteurs - Vervangingsregeling
Schriftelijke vraag N ° 240 aan viceminister-president Frank Vandenbroucke / 19-03-2009 Vraag : In CAO VIII werd volgende rubriek in verband met vervanging van een directeur die langdurig afwezig is opgenomen:"De langdurige afwezigheid van een directeur op school omwille van het feit dat hij gebruik maakt van een aantal verlofstelsels, kan een hypotheek leggen op een stabiele schoolorganisatie. In overleg met de inrichtende machten, de vakorganisaties en de overheid zal tegen het einde van schooljaar 2006-2007 worden nagegaan in welke gevallen en op welke wijze hiervoor een oplossing kan worden gevonden". Tot op heden is hiervan echter nog niets uit de bus gekomen! Er zijn dan ook heel wat waarnemende directeurs, die al jaren de benoemde directeur die langdurig afwezig is vervangen, maar die binnen hun eigen school niet benoemd kunnen worden omdat er geen vacature openstaat. Nochtans zorgen juist die mensen voor een stabiele schoolorganisatie. 1. Hoe komt het dat er nog steeds geen oplossing werd gevonden voor deze problematiek? De vooropgestelde timing in CAO VIII van einde schooljaar 2006-2007 is inmiddels ruimschoots overschreden. 2. Hoe ver staat het overleg tussen de inrichtende machten, de vakorganisaties en de overheid hieromtrent? 3. Hoeveel waarnemende directeurs zitten er momenteel in een dergelijke situatie (vervanging van een directeur die langdurig afwezig is)? Graag onderverdeling per type school, net en provincie? 4. Welke initiatieven worden er genomen om tot een oplossing van deze problematiek te komen en welke timing staat hier op? Antwoord: Tijdens het schooljaar 2007-2008 werd er verscheidene malen overleg gepleegd met de vak-organisaties en inrichtende machten over een voorstel van de overheid in verband met deze proble-matiek. Het is echter een moeilijke oefening om alle belangen te verzoenen waarbij we als overheid niet het uiteindelijke doel uit het oog mogen verliezen namelijk zorgen voor een stabiele schoolorganisatie. We slaagden er vorig schooljaar niet in om tot een door iedereen gedragen oplossing te komen. Het overleg met vakorganisaties en inrichtende machten hierover is opnieuw opgestart op 12 maart 2009 en ondertussen afgerond. Terzake zal door de leden van de meerderheid in de onderwijscommissie een amendement op Onderwijsdecreet XIX worden ingediend. Ter voorbereiding van het dossier heeft de administratie in de loop van 2007 een uitgebreide oefening gemaakt. Deze oefening is enigszins anders samengesteld dan de cijfers die de Vlaamse volksvertegen-woordiger vraagt, maar geeft zeker een goed beeld m.b.t. de problematiek. Ik heb daarover trouwens al een duiding gegeven op het debat in de plenaire zitting van het Vlaams Parlement van 14 mei 2008 naar aanleiding van de persconferentie van het VSKO over een enquête met betrekking tot de directeurs en de moeilijkheden die scholen hebben om kandidaten te vinden en te behouden. Ondertussen zijn deze cijfers geactualiseerd en voor de basisperiode 2007-2008 ook aangevuld met de gegevens per provincie en per net, zoals de Vlaamse volksvertegenwoordiger vraagt. (zie de documenten als bijlage) De cijfers zijn als volgt opgebouwd:
Er is uitgegaan van de verloven, afwezigheden,… waarvan we weten dat ze over een 'langere' periode gedurende het schooljaar worden genomen.
De cijfers betreffen de onderwijsniveaus basisonderwijs, secundair onderwijs en deeltijds basisonderwijs. Voor het volwassenenonderwijs en de CLB's zijn er geen gegevens in de databank beschikbaar.
Afwezigheden wegens langdurige ziekte of arbeidsongeval zijn niet in de cijfers opgenomen. Hiervoor bestaat immers een systematiek van uitputting van ziektedagen.
In tabel 1 zijn we uitgegaan van de directeurs die tijdens het schooljaar 2006-2007 voor een langere periode afwezig waren. Van die directeurs is nagegaan of ze ook in de vier voorgaande schooljaren afwezig waren. Er is ook nagegaan hoeveel directeurs er in de schooljaren 2007-2008 en 2008-2009 nog afwezig waren. Een belangrijke opmerking hierbij is dat het schooljaar 2008-2009 uiteraard nog niet volledig is.
In tabel 2 zijn we uitgegaan van de directeurs die tijdens het schooljaar 2007-2008 voor een langere periode afwezig waren. Van die directeurs is nagegaan of ze ook in de vier voorgaande schooljaren afwezig waren. En er is ook nagegaan hoeveel directeurs er in de 2008-2009 nog afwezig waren. Een belangrijke opmerking hierbij is dat het schooljaar 2008-2009 uiteraard nog niet volledig is.
In tabel 3 is een vergelijking gemaakt tussen tabel 1 en tabel 2. We kunnen volgende conclusies trekken uit de (geactualiseerde) cijfers: Tabel 1: Langdurig afwezige directeurs basisperiode 2006-2007
| | 08-09 | 07-08 | 06-07 | 05-06 | 04-05 | 03-04 | 02-03 | | BaO | 151 | 208 | 373 | 287 | 152 | 110 | 76 | | DKO | 1 | 1 | 5 | 2 | 1 | 0 | 0 | | SO | 88 | 115 | 191 | 153 | 103 | 78 | 57 | | Totaal | 240 | 324 | 569 | 442 | 256 | 188 | 133 |
In percentages
| | 08-09 | 07-08 | 06-07 | 05-06 | 04-05 | 03-04 | 02-03 | | BaO | 40,48% | 55,76% | 100% | 76,94% | 40,75% | 29,49% | 20,38% | | DKO | 20,0% | 20,0% | 100% | 40% | 20% | 0% | 0 | | SO | 46,07% | 60,21% | 100% | 80,10% | 53,93% | 40,84% | 29,84% | | Totaal | 42,18% | 56,94% | 100% | 77,68% | 44,99% | 33,04% | 23;37% |
2008-2009: nog geen volledig schooljaar In het schooljaar 2006-2007 waren 569 directeurs langdurig afwezig. Dit betekent dat dit overeenkomt met 15% van de scholen. (Aantal scholen in het basisonderwijs: 2505, aantal scholen in het secundair onderwijs: 1087, aantal instellingen deeltijds kunstonderwijs: 167, in totaal zijn dit 3759 scholen.)
442 van de 569 directeurs (of 77,68%) waren al afwezig tijdens het voorgaande schooljaar 2005-2006.
256 van de 569 directeurs (of 44,99%) waren al afwezig tijdens het schooljaar 2004-2005.
188 van de 569 directeurs (of 33,04%) waren al afwezig tijdens het schooljaar 2003-2004.
133 van de 569 directeurs (of 23,37%) waren al afwezig tijdens het schooljaar 200-2003.
Tijdens het schooljaar 2007-2008 waren nog 324 directeurs (of 56,94%) langdurig afwezig van diegene die ook in 2006-2007 al afwezig waren.
Het schooljaar 2008-2009 is nog niet volledig. Momenteel (= maart 2009) zijn er 240 directeurs (of 42,18%) langdurig afwezig, van de 569 die al in 2006-2007 langdurig afwezig waren. Tabel 2: Langdurig afwezige directeurs basisperiode 2007-2008 | | 08-09 | 07-08 | 06-07 | 05-06 | 04-05 | 03-04 | 02-03 | | BaO | 297 | 447 | 298 | 227 | 133 | 103 | 86 | | DKO | 1 | 2 | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | | SO | 139 | 185 | 128 | 121 | 85 | 67 | 53 | | Totaal | 437 | 634 | 427 | 349 | 218 | 170 | 139 |
In percentages
| | 08-09 | 07-08 | 06-07 | 05-06 | 04-05 | 03-04 | 02-03 | | BaO | 66,44% | 100% | 66,67% | 50,78% | 29,75% | 23,04% | 19,24% | | DKO | 50% | 100% | 50% | 50% | 0% | 0% | 0% | | SO | 75,14% | 100% | 69,19% | 65,41% | 45,95% | 36,22% | 28,65% | | Totaal | 68,93% | 100% | 67,35% | 55,05% | 34,38% | 26,81% | 21,92% |
2008-2009: nog geen volledig schooljaar
In het schooljaar 2007-2008 waren 634 directeurs langdurig afwezig. Dit betekent dat dit overeenkomt met 17% van de scholen. (Aantal scholen in het basisonderwijs: 2499, aantal scholen in het secundair onderwijs: 1051, aantal instellingen deeltijds kunstonderwijs: 167, in totaal zijn dit 3717 scholen.)
427 van de 634 directeurs (of 67,35%) waren al afwezig tijdens het voorgaande schooljaar 2006-2007.
349 van de 634 directeurs (of 55,05%) waren al afwezig tijdens het schooljaar 2005-2006.
218 van de 634 directeurs (of 33,38%) waren al afwezig tijdens het schooljaar 2004-2005.
170 van de 634 directeurs (of 26,81%) waren al afwezig tijdens het schooljaar 2003-2004.
139 van de 634 directeurs (of 21,92%) waren al afwezig tijdens het schooljaar 2002-2003.
Het schooljaar 2008-2009 is nog niet volledig. Momenteel (= maart 2009) zijn er 437 directeurs (of 68,93%) langdurig afwezig, van de 634 die al in 2007-2008 langdurig afwezig waren.
Tabel 3: Vergelijking langdurig afwezige directeurs | | 07-08 | 06-07 | | BaO | 447 | 373 | | DKO | 2 | 5 | | SO | 185 | 191 | | Totaal | 634 | 569 |
| | 07-08 | 06-07 | | BaO | 119,84% | 100% | | DKO | 40,00% | 100% | | SO | 96,86% | 100% | | Totaal | 111,42% | 100% |
Als we de basisperiodes met elkaar vergelijken komen we tot de vaststelling dat er in 2007-2008 een toename is met 11,42% ten opzichte van 2006-2007. Deze toename is volledig op rekening te schrijven van het basisonderwijs waar in 2007-2008 447 directeurs langdurig afwezig zijn, wat een toename van bijna 20% is. In het secundair onderwijs is er eerder een afname. Gelet op de kleine aantallen in het DKO, laten we de evolutie hier buiten beschouwing. Zie het antwoord op vraag 2 hierover.
bijlagen
Bijlage 1:
Evolutie langdurige afwezigheden 2006-2007 - Samenvatting
Aantallen afwezige directeurs in abolute cijfers
| | 08-09 | 07-08 | 06-07 | 05-06 | 04-05 | 03-04 | 02-03 | | BaO | 251 | 208 | 373 | 287 | 152 | 110 | 76 | | DKO | 1 | 1 | 5 | 2 | 1 | 0 | 0 | | SO | 88 | 115 | 191 | 153 | 103 | 78 | 57 | | Totaal | 240 | 324 | 569 | 442 | 256 | 188 | 133 |
In percentages
| | 08-09 | 07-08 | 06-07 | 05-06 | 04-05 | 03-04 | 02-03 | | BaO | 40,48% | 55,76% | 100% | 76,94% | 40,75% | 29,49% | 20,38% | | DKO | 20% | 20% | 100% | 40% | 20% | 0% | 0% | | SO | 46,07% | 60,21% | 100% | 80,1% | 53,93% | 40,84% | 29,84% | | Totaal | 42,18% | 56,94% | 100% | 77,68% | 44,99% | 33,04% | 23,37% |
Bijlage 2: Evolutie langdurige afwezigheden 2007-2008 - Samenvatting | | 08-09 | 07-08 | 06-07 | 05-06 | 04-05 | 03-04 | 02-03 | | BaO | 297 | 447 | 298 | 227 | 133 | 103 | 86 | | DKO | 1 | 2 | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | | SO | 139 | 185 | 128 | 121 | 85 | 67 | 53 | | Totaal | 437 | 634 | 427 | 349 | 218 | 170 | 139 |
In percentages
| | 08-09 | 07-08 | 06-07 | 05-06 | 04-05 | 03-04 | 02-03 | | BaO | 66,44% | 100% | 66,67% | 50,78% | 29,75% | 23,04% | 19,24% | | DKO | 50% | 100% | 50% | 50% | 0% | 0% | 0% | | SO | 75,14% | 100% | 69,19% | 65,41% | 45,95% | 36,22% | 28,65% | | Totaal | 68,93% | 100% | 67,35% | 55,05% | 34,38% | 26,81% | 21,92% |
|
